全國政協(xié)委員黃潤秋：推動美麗中國建設取得新的重大進展

來源：人氣：182發(fā)表時間：2025-12-29

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是指導“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。習近平總書記在全會上發(fā)表重要講話，對學習貫徹全會精神提出明確要求。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和全會精神上來，為推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻政協(xié)力量。

》》》一、深刻把握四中全會關于美麗中國建設的重大部署

《建議》明確把“美麗中國建設取得新的重大進展”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的七個方面的主要目標之一，強調綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。《建議》將“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的12個方面的戰(zhàn)略任務之一，強調要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。《建議》圍繞持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、加快建設新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式4個方面提出一系列重大舉措。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設一以貫之的高度重視，為全面推進美麗中國建設提供了方向指引和行動指南。

》》》二、準確把握“十五五”時期美麗中國建設面臨的形勢

《建議》提出，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。同樣，“十五五”時期也是美麗中國建設承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉的關鍵時期。“十四五”以來，在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，我國綠色低碳轉型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度下降至29.3微克/立方米，地表水優(yōu)良水質斷面比例超過90%，“十四五”規(guī)劃確定的主要生態(tài)環(huán)境保護指標均提前或將如期完成。但也要看到，我國生態(tài)環(huán)境質量改善成效還不夠穩(wěn)固，由量變到質變的拐點尚未到來，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路的狀況尚未根本改變，工作難度和不確定性將進一步加大。要保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，奮力開創(chuàng)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設新局面。

》》》三、推動美麗中國建設取得新的重大進展

“十五五”時期要堅持“精準治污、科學治污、依法治污”的工作方針，突出“全面推進美麗中國建設”的工作主線，強化“以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心”的工作導向，落實“更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”的工作要求，確保如期實現(xiàn)全會和《建議》關于美麗中國建設的目標任務。一是健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制。分級分類推進美麗中國先行區(qū)建設，率先形成一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設示范標桿，加快實施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動，開展美麗中國建設成效考核。二是持續(xù)深入推進污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，有效管控新污染物環(huán)境風險。三是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，強化生態(tài)保護紅線及自然保護地監(jiān)管，加強生物多樣性保護，開展生態(tài)保護修復成效評估。四是積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。推動落實新一輪國家自主貢獻目標，加快推動新型能源體系建設，持續(xù)推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域綠色低碳轉型，加快形成綠色的生產(chǎn)生活方式。五是健全美麗中國建設保障體系。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度，加快國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)智化轉型，推動構建非現(xiàn)場執(zhí)法體系，為美麗中國建設提供強大動力和制度保障。