加快建立完善現代化生態環境監測體系

來源：人氣：1688發表時間：2022-03-20

2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期關鍵之年。面對新形勢、立足新階段，生態環境保護工作必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。生態環境系統在新的一年如何開展工作，對助力經濟平穩運行、保持社會大局穩定意義重大。為此，中國環境報記者采訪了生態環境部相關司局負責人，請他們談談生態環境保護各領域的工作思路以及重點工作安排。

“我們將堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，以推動生態環境質量明顯改善為核心，以監測先行、監測靈敏、監測準確為導向，穩住國家網、聚焦新領域、推出新舉措，認真完成全國生態環境監測各項任務，加快建立完善現代化生態環境監測體系，支撐深入打好污染防治攻堅戰。”當被問及2022年生態環境監測工作將如何開展時，生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇表示。

堅持穩字當頭

保障國家生態環境監測網絡正常運行

當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，生態環保工作的目標制定，既要做到盡力而為，也要做到量力而行，把握好工作節奏和力度，保持戰略定力和耐心。

柏仇勇介紹，2022年生態環境監測工作將堅持穩字當頭，積極主動適應財政預算壓減形勢，通過保重點、調結構、強統籌，確保國家網核心任務不減、工作力度不減、監測質量不降。

穩住國家層面開展考核評價監測任務的基本盤，直接影響到對精準治污、科學治污、依法治污的支撐。柏仇勇告訴記者，穩住基本盤，關鍵在于突出“三個保障”。

一是保障國家地表水監測體系運行。根據國家水環境管理新要求，穩住水質考核評價基本面，保持3646個國考斷面總數不變，適當優化手工監測頻次，做好水環境質量狀況及變化情況排名。在自動監測方面，壓實地方非國考趨勢科研水站的運維責任，國家加強質控。

二是保障國家環境空氣質量監測體系運行。深化空氣質量監測評價，加強國家和地方監測數據聯網共享，全面覆蓋339個地級及以上城市。優化120個清潔對照點位運維方式，加強279個京津冀及周邊地區加密縣（市）點位質控工作。

三是保障海洋生態環境監測體系運行。堅持陸海統籌，強化入?：恿?、入?：涌?、海灣聯動監測分析，1172個近岸海域監測點位一年監測三次，187個近?：Ｓ蚣嗖獾鬮灰荒曇嗖庖淮?，監測范圍實現管轄海域全覆蓋。

堅持穩中求進

全力推動生態環境監測事業高質量發展

“十四五”時期，我國生態文明建設進入推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵階段。

柏仇勇表示，2022年生態環境監測工作將緊盯污染防治重點領域和關鍵環節，聚焦老百姓身邊的突出生態環境問題，把更多精力放在優化拓展、提質增效上，繼續推動監測工作補短板、強弱項，實現監測事業穩中求進，力爭在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。

包括組織地級以上城市深化大氣顆粒物組分和光化學監測，分類開展顆粒物、VOCs、NOx等污染物監測，支撐PM_2.5和O₃協同控制；地下水監測頻次由一年一次增加為一年兩次，豐水期、枯水期各一次，地方開展一次268個飲用水水源點位平水期監測；深化完善全國重點流域水生態監測評價體系，組織開展長江流域水生態專項監測，支撐長江流域水生態考核試點；深入開展區域、城市和重點行業三個層面的碳監測試點工作，在重點流域區域開展新污染物調查試點監測，加強新污染物監測技術研究；組織實施國家、省域和典型生態區域的生態質量監測與評價，完成國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價等。

新《中華人民共和國噪聲污染防治法》已于去年年底公布，自2022年6月5日起施行。柏仇勇告訴記者，將加強噪聲監測頂層設計，出臺加強噪聲監測工作的指導意見，推動地級及以上城市功能區聲環境質量自動監測，支撐城市噪聲環境管理。

堅持改革創新

加快構建現代化生態環境監測體系

創新是事業發展的不竭動力。面臨新形勢、新困難、新挑戰，要有新視野、新思路、新辦法，需要通過深化改革創新、優化工作方式方法，加快形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。

柏仇勇告訴記者，2022年生態環境監測工作要將重點放在“人努力”推進生態環境質量改善上，強化現代化信息技術在生態環境監測領域的作用，建立健全基于現代感知技術和大數據技術的生態環境監測網絡，確保數據“真、準、全、快、新”。

上述工作如何具體推進？柏仇勇表示，圍繞監測數據“真、準、全、快、新”的目標，2022年將重點推出五項舉措：

在深化評價辦法方面，落實“五個精準”要求，充分考慮自然因素影響，聚焦人為活動，實事求是地開展監測評價工作，深化地級及以上城市空氣質量、水環境質量評價排名辦法，精準支撐和引領生態環境治理。

在提升基礎能力方面，全面實施“十四五”監測規劃，增強基層基礎能力建設，加快衛星遙感、無人機航測、地面走航監測等“空天地”一體化新技術新裝備的應用，增強監測與生態環保督察、環評、執法、應急等業務協同聯動。

在優化制度環境方面，加大力度推動《生態環境監測條例》出臺，夯實法規制度保障，推動省以下監測機構垂改落地見效，進一步理順執法監測機制，鼓勵地方結合實際推進縣級局隊站融合管理。

開展監督檢查依舊是生態環境監測工作的重要內容。“我們將采用‘雙隨機’模式開展國控站點監督檢查，對監測數據弄虛作假、監測站點人為干擾和未批停運等突出問題，發現一起、查處一起、絕不姑息。”柏仇勇說。

最后，柏仇勇表示，今年開始將開展一項試點工作：“選取13個省份、16個地級市（含雄安新區），按照‘規范統一建設標準、互聯互通數據資源、開放共享應用場景’的要求，率先在全國開展環境空氣、地表水、污染源的智慧監測試點工作。”

來源：中國環境報、生態環境部

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