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云南砥礪奮進(jìn)開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保新局面大氣環(huán)境治理、環(huán)評(píng)審批、執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破

來源：人氣：1876發(fā)表時(shí)間：2022-02-19

2021年，在云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境部的有力指導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的齊心協(xié)力下，云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示、黨中央國務(wù)院重大決策部署及省委省政府工作要求，開展了“三大整治”（中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題、滇池沿岸違規(guī)違建、政治生態(tài)凈化），經(jīng)受了“三大考驗(yàn)”（COP15第一階段會(huì)議組織、環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)、省委巡視“回頭看”政治透視），實(shí)現(xiàn)了“三大突破”（全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題），統(tǒng)籌推動(dòng)了其他重點(diǎn)工作任務(wù)完成，奮力開創(chuàng)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新局面。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，國家下達(dá)云南省的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，8項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)或預(yù)計(jì)可以完成。其中，全省16個(gè)州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.65%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值為22微克/立方米，重污染天數(shù)為0天，國控?cái)嗝媪英躅愃w比例為3%。

一、開展三大整治，實(shí)現(xiàn)三大突破

云南省生態(tài)環(huán)境廳廳長馬永福介紹， 2021年，云南省采取多種強(qiáng)有力舉措開展“三大整治”并取得明顯成效。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間公開曝光的5個(gè)典型案例整改取得階段性成效，其中滇池長腰山過度開發(fā)、文山二河溝小水電違法生產(chǎn)破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)等問題基本整改完成。督察反饋的四大類問題50個(gè)項(xiàng)目清單，正在全面落實(shí)、有序推進(jìn)。玉溪市九龍晟景違法建筑已拆除。督察期間交辦的3069件群眾投訴反映事項(xiàng)，已辦結(jié)2740件、階段性辦結(jié)105件，整改完成率92.7%。

在推進(jìn)滇池沿岸違規(guī)違建問題整治中，省生態(tài)環(huán)境廳成立工作專班，強(qiáng)力開展滇池沿岸違規(guī)違建排查甄別行動(dòng)、整治鐵腕雷霆行動(dòng)，整改力度空前、成效明顯、群眾滿意，也提升了全省上下對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新認(rèn)知，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作立下了鐵規(guī)矩和新標(biāo)桿。2021年底前應(yīng)拆除的101.77萬平方米建（構(gòu)）筑物已于2021年10月26日提前全部拆除。通過整改，環(huán)湖路以內(nèi)臨湖一側(cè)預(yù)計(jì)可減少建設(shè)用地17250畝，減少建筑面積639萬平方米，恢復(fù)生態(tài)湖濱帶14公里。

2021年，云南省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.65%，排名全國第四位，較2020年排名進(jìn)1位。

針對(duì)環(huán)評(píng)審批一度滯后于項(xiàng)目落地的狀況，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，在堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、政策法規(guī)底線的前提下，提出決不讓環(huán)評(píng)審批成為項(xiàng)目落地的“腸梗阻”，出臺(tái)進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批效能、促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的“8條措施”，打破“互為前置”壁壘，創(chuàng)新設(shè)立“后置條件”，助推全省重大項(xiàng)目建設(shè)。組織開展環(huán)評(píng)審批“大會(huì)戰(zhàn)”，環(huán)評(píng)審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法得到省政府肯定，并在省政府《工作通報(bào)》上轉(zhuǎn)發(fā)。

2021年，云南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題超過4萬個(gè)。先后抽調(diào)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境管理等人員3094人，組織對(duì)15個(gè)州（市）分別開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員92283人（次），檢查各類對(duì)象23608家，發(fā)現(xiàn)問題46960個(gè)。

二、抓實(shí)重點(diǎn)工作，夯牢發(fā)展基礎(chǔ)

2021年，云南省各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成，在深化污染防治攻堅(jiān)；強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管；強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管；加快生態(tài)文明體制改革，開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)；做好“十四五”各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)等7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。

統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成2019、2020年度州（市）考核，“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性成果。制定《云南省土壤污染防治條例》，完成全省耕地土壤污染成因排查分析試點(diǎn)工作，土壤污染狀況詳查成果總結(jié)順利通過國家評(píng)估和驗(yàn)收。全省受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，比上年提升8.8%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。全省13250個(gè)建制村已有3975個(gè)完成農(nóng)村污水治理，其中1323個(gè)建制村納入污水管網(wǎng)并建成污水處理設(shè)施。全省44個(gè)地下水國考點(diǎn)位Ⅴ類水比例控制在4.5%以內(nèi)，6個(gè)地下水國考飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，24個(gè)地下水國考污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)水質(zhì)保持穩(wěn)定。固廢污染防治提出80項(xiàng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管具體措施，實(shí)現(xiàn)排查整治常態(tài)化。完成危險(xiǎn)廢物整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)任務(wù)，619個(gè)問題已全部完成整改。會(huì)同應(yīng)急部門實(shí)現(xiàn)588座尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、管控治理措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案完善100%全覆蓋。建設(shè)升級(jí)固體廢物環(huán)境管理信息化平臺(tái)，65家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和20家醫(yī)廢處置單位醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)可視化監(jiān)控。

編制云南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見，組織開展云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃評(píng)估。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，牽頭開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，組織開展高黎貢山突出生態(tài)環(huán)境問題排查核查。爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部支持，實(shí)施橫斷山南段和西雙版納生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)重大工程。著力加強(qiáng)高黎貢山生物多樣性保護(hù)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)和提升。全省自行監(jiān)測(cè)及信息公開完成率為87.4%，位居西南地區(qū)第一。加強(qiáng)“數(shù)字云南建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省65家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、所有醫(yī)療廢物處置單位（20家）的醫(yī)療廢物處置全流程精細(xì)化監(jiān)管。

三、對(duì)標(biāo)自加壓力，明確七大任務(wù)

馬永福表示，2022年，云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要圍繞“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降，政治生態(tài)自然生態(tài)雙重凈化，群眾環(huán)境獲得感幸福感更加濃厚”的工作目標(biāo)，對(duì)照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度，穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，保持污染防治攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)務(wù)必抓實(shí)以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作。

一是以落實(shí)規(guī)劃為牽引，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面。全面完成規(guī)劃編制、全面推進(jìn)部省合作、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控、協(xié)同推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。

二是以問題整改為要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。抓好滇池沿岸違規(guī)違建整治、全力推進(jìn)督察反饋問題整改、認(rèn)真開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、進(jìn)一步完善督察體制機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)其他整改。

三是以環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加強(qiáng)固體廢物治理。

四是以執(zhí)法監(jiān)督為手段，持續(xù)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)排隱患解民憂。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控和處置、強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)管。

五是以細(xì)之又細(xì)為遵循，認(rèn)真籌備COP15第二階段會(huì)議。拓展COP15會(huì)議成果、大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。

六是以智慧環(huán)?：投游檳芰ㄉ櫛С?，著力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快智慧環(huán)保建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、加強(qiáng)宣教能力建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境交流合作、做好財(cái)務(wù)資金保障、強(qiáng)化科技支撐。