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盤點丨生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會聚焦：中央生態(tài)環(huán)境保護督察

來源：人氣：2212發(fā)表時間：2021-07-30

7月26日,生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會發(fā)布會主題聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護督察.

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任徐必久出席發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會.

劉友賓首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展：

01、習近平生態(tài)文明思想研究中心成立

近日，經(jīng)黨中央批準，在生態(tài)環(huán)境部成立習近平生態(tài)文明思想研究中心。7月7日，生態(tài)環(huán)境部舉行了習近平生態(tài)文明思想研究中心成立大會。研究中心是學習研究宣傳黨的創(chuàng)新理論的重要陣地和平臺。具體職責主要是制定工作計劃和管理制度，確定研究方向和擬定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進習近平生態(tài)文明思想學習宣傳、理論研究、制度創(chuàng)新和實踐轉化等相關工作，負責聯(lián)系生態(tài)文明建設相關部門和單位。

02、上半年全國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善

今年上半年，環(huán)境空氣質量穩(wěn)中向好，全國細顆粒物（PM_2.5）平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%。臭氧濃度為138微克/立方米，同比下降2.1%。全國優(yōu)良天數(shù)比例為84.3%，同比下降0.7個百分點，下降原因主要是3月幾輪境外源為主的強沙塵天氣過程拉低了優(yōu)良天比例。水環(huán)境質量持續(xù)向好，上半年全國Ⅰ－Ⅲ類水質斷面比例為81.7%，同比上升1.1個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為1.9%，同比下降0.7個百分點。全國土壤環(huán)境、自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質量狀況良好，全國城市聲環(huán)境質量達標率同比上升，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控。

03、全國碳排放權交易市場運行平穩(wěn)

7月16日，全國碳排放權交易市場上線交易啟動儀式舉行。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席啟動儀式，并宣布交易正式啟動。全國碳市場第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。截至7月23日，全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量483.30萬噸，總成交額24969.68萬元�？傮w來看，全國碳市場啟動上線交易以來，市場交易活躍，交易價格穩(wěn)中有升，市場運行平穩(wěn)。

04、“公轉鐵”工作有序開展取得顯著成效

近年來，生態(tài)環(huán)境部強化工礦企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，對采用鐵路運輸?shù)纳a(chǎn)企業(yè)給予支持，積極協(xié)調有關部門、重點區(qū)域推動大宗貨物“公轉鐵”工作。2020年，全國鐵路累計貨運量44.58億噸，同比增長3.2%，比2017年累計增加8.4億噸，增長22.8%，保持了四年連續(xù)增長。2021年1-5月全國鐵路累計貨運量19.57億噸，同比增長13.5%。2020年已建成或開通鐵路專用線共計81條。今年全國推進的鐵路專用線約698條，目前已建成或開通53條，在建165條。

徐必久介紹中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作相關情況：

7月14-20日，已經(jīng)完成督察反?。?個省區(qū)正在組織制定整改方案并推動整改落實。這批督察著重把握政治方向，把習近平總書記重要批示件辦理情況作為重中之重。堅持問題導向，嚴字當頭，動真碰硬，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。高度關注嚴格控制“兩高”項目，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略落實情況，基礎設施建設等生態(tài)環(huán)境保護領域的突出短板問題。截至6月底，受理轉辦的2.9萬余件群眾舉報，已辦結或階段辦結約2.79萬件。集中曝光40個典型案例。下一步，將持續(xù)開展第二輪督察，不斷深化專項督察，繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境警示片的拍攝制作，切實推動督察整改。

媒體問答

新華社記者：請問第二輪第三批督察發(fā)現(xiàn)的問題整改得怎么樣，后續(xù)工作還有哪些安排？

徐必久：第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察，對2.9萬余件群眾舉報問題，現(xiàn)在已經(jīng)辦結或階段辦結約2.79萬件。曝光的40個典型案例，一些地方已立行立改，有些正在加快推進整改。督察報告指出的所有問題，已經(jīng)向地方進行了反?。胤秸謐ソ糝貧ㄕ姆槳?。對后續(xù)整改：一是指導地方科學制定督察整改方案。二是要督促抓好整改方案落實。三是建立整改保障機制。同時，正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規(guī)定》。

澎湃新聞記者：從這次反饋意見來看，不少地方都發(fā)現(xiàn)了“兩高”項目盲目上馬的情況，請問把“兩高”項目納入督察重點是什么背景？督察工作如何限制“兩高”項目的盲目上馬？

徐必久：如果任由“兩高”項目盲目發(fā)展后果會很嚴重，一是直接影響碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。二是直接影響產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和能源結構調整。三是直接影響環(huán)境空氣質量改善。“十四五”開局之年，一些地方在盲目上馬“兩高”項目方面沖動還很強烈，有大上、快上、搶上、亂上的勢頭，必須堅決遏制。第二輪第三批督察將嚴控“兩高”項目盲目上馬作為查處的重點，同時，這也是今年拍攝的長江警示片、黃河警示片的重點。

科技日報記者：從這次中央生態(tài)環(huán)境保護督察公布的一些典型案例中，我們可以看到有些問題是在之前已經(jīng)多次通報過的，對于這種情況督察之后會有什么樣的整改落實措施？

徐必久：自2015年督察試點以來，累計受理轉辦群眾舉報23.7萬余件，絕大多數(shù)已辦結或階段辦結。第一輪督察及“回頭看”共明確的3294項整改任務，已完成3067項。第一輪督察及“回頭看”移交509個責任追究問題，問責黨政領導6000多名。但一些地方和部門也存在敷衍整改、表面整改、假裝整改的問題，有整改反彈的問題，也有整改不到位問題。對督察整改不到位的，我們會緊盯不放，對曝光的典型案例，我們后期會邀請中央媒體持續(xù)跟進報道，直到問題解決。

封面新聞記者：第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光40個典型案例，請問典型案例的選取標準是什么，這些典型案例有什么特點，另外采訪中發(fā)現(xiàn)地方對典型案例曝光問題更加重視，請問生態(tài)環(huán)境部如何看待這一現(xiàn)象？

徐必久：中央生態(tài)環(huán)保督察是堅持嚴的基調，堅持問題導向，公開曝光典型案例，有利于傳導壓力，更好地推進工作。緊盯習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況，聚焦長江大保護、碳達峰、碳中和等重點工作，查實曝光一批盲目上馬“兩高”項目、違法采礦采石、侵占保護區(qū)等群眾反映強烈的突出問題。首次采取“文字+圖片+視頻”的方式，有圖有影有真相。每個案例層層審核把關，確保案例經(jīng)得起多方的檢驗。邀請40多位媒體記者，深入一線，撰寫了大量有溫度、有深度、有力度的報道。充分發(fā)揮警示震懾作用，推動地方真抓、真干、真落實。

大眾日報海報新聞記者：我們梳理發(fā)現(xiàn)被通報的企業(yè)都有一個共同特點，他們都是當?shù)氐募{稅大戶，不管群眾反映怎么強烈，但是重點問題總是得不到解決，背后的原因是什么？如何通過督察來平衡發(fā)展與保護之間的關系？

徐必久：督察不是發(fā)展的對立面，而是發(fā)展的助推器。從近幾年實際看，督察的成效正在顯現(xiàn)。一批違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的項目被叫停，一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批生態(tài)環(huán)境治理項目得到實施，有力推動高質量發(fā)展和高水平保護。下一步，將在前端立足解決思想認識問題，推動習近平生態(tài)文明思想貫徹落實；在中端立足機制建設，推動地方建立生態(tài)保護長效機制；在后端立足解決突出生態(tài)環(huán)境問題，緊盯問題整改，加強信息公開，接受社會監(jiān)督。

北京青年報記者：在之前中央生態(tài)環(huán)境保護督察當中出現(xiàn)了督察組的行程被泄密的問題，剛剛結束的中央生態(tài)環(huán)境保護督察當中，第五督察組剛開始出現(xiàn)了車牌被泄密的現(xiàn)象，很多地方可以提前準備，用提前整改的方式來應付督察，敷衍整改，請問對于這樣的問題我們一般怎么處理，在今后督察當中如何防止這些問題再發(fā)生？

徐必久：對于督察查實的問題，在進駐前兩三個月，就開始了問題摸排，固定問題線索、證據(jù)鏈。不僅僅只有傳統(tǒng)手段，還會通過個別談話、資料查閱、走訪問詢等方式來了解，大尺度、長時間的衛(wèi)星遙感解析，無人機航拍以及快速檢測等手段來分析一個地方的情況，能夠迅速準確查明問題�？傮w來講，有關地方和單位高度重視督察，積極主動配合，認真抓好整改，但也有一些單位存在弄虛作假問題。對于弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處，嚴懲不貸。

南方都市報記者：中國日前正式接受了《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，并將于9月15日生效。請問我國接下來在履行修正案和氫氟碳化物管控方面有哪些安排？

劉友賓：《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》將于2021年9月15日對我國生效（暫不適用于香港特別行政區(qū)）。我們將會把氫氟碳化物（HFCs）管控納入國內法律法規(guī)體系。將HFCs削減計劃納入《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》。建立和實施HFCs進出口許可證制度。研究出臺三氟甲烷（HFC-23）管控政策。

央視財經(jīng)記者：中央生態(tài)環(huán)保督察制度確立實施以來，督察的范圍不斷擴大，請問接下來在制度上還會有哪些創(chuàng)新？

徐必久：“十四五”以來，中央對督察工作提出了更高的要求，黨的十九屆五中全會明確提出要完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。我們將進一步完善督察體制機制，目前中央和省級兩級督察體系已基本建立。進一步夯實督察法治基?�，蔬m蓖ü貧ǖ襯詵ü嫻男問嚼垂袒恍┬碌囊蠛統(tǒng)墑斕淖齜?。正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規(guī)定》，將進一步夯實各方面的整改責任，形成發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的督察管理閉環(huán)。不斷加強隊伍建設，提升素質本領，錘煉過硬作風。

路透社記者：據(jù)悉，歐盟正研究制定碳邊境稅相關方案，涉及鋼鐵、鋁、水泥、電力等。請問生態(tài)環(huán)境部對碳邊境稅有何看法？中國是否也在研究碳邊境稅問題？

劉友賓：碳邊境調節(jié)機制本質上是一種單邊措施，無原則地把氣候問題擴大到貿易領域，既違反WTO規(guī)則，沖擊自由開放的多邊貿易體系，嚴重損害國際社會互信和經(jīng)濟增長前景，也不符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的原則和要求，特別是共同但有區(qū)別的責任等原則，以及“自下而上”國家自主決定貢獻的制度安排，助長單邊主義、保護主義之風，會極大傷害各方應對氣候變化的積極性和能力。中方始終認為，多邊主義是解決全球性問題的唯一出路。面對全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國是命運共同體，應堅持多邊主義，堅持共同但有區(qū)別的責任原則和國家自主決定的制度安排，通過更廣泛的全球合作，采取符合各自國情的氣候行動，攜手應對氣候變化。

南方周末記者：此前生態(tài)環(huán)境部表示應對氣候變化、生物多樣性保護、碳達峰碳中和等將納入中央生態(tài)環(huán)保督察，請問目前工作的進展如何，現(xiàn)階段的突出問題是什么，未來有何計劃？

徐必久：貫徹落實中央重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略，是中央生態(tài)環(huán)境保護督察職責所在，也是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的題中應有之義。一是將例行督察和警示片的拍攝緊密結合，做到問題共享，成果共用，也將大家關注的問題都納入進來。二是把盲目上馬“兩高”項目、生態(tài)保護和高質量發(fā)展作為關注的重點。三是查處一批問題，向社會公開。

第一財經(jīng)日報記者：全國碳市場上線交易已啟動一周多的時間，請介紹一下這一周多來的運行情況？剛才您介紹，全國碳市場下一步還將擴大行業(yè)覆蓋面，請問有沒有具體的時間表？哪個行業(yè)或哪幾個行業(yè)有可能率先進入？

劉友賓：7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動，發(fā)電行業(yè)率先試水。生態(tài)環(huán)境部已委托有關行業(yè)協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的行業(yè)標準和技術規(guī)范建議，將按照“成熟一個、批準發(fā)布一個”的原則，進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的重要作用。