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鋪展綠水青山新畫卷——習近平生態文明思想引領美麗中國建設邁出堅實步伐

來源：人氣：19發表時間：2026-03-09

新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想。

新征程上，編纂生態環境法典，將黨的十八大以來生態文明建設理論、制度、實踐成果以法典化的方式確定下來，完善生態環境法律制度體系，具有重大而深遠的意義。

萬里河山，生機盎然。在習近平生態文明思想指引下，在生態環境法律制度的護航下，我國綠色低碳發展邁出堅實步伐，生態環境質量明顯改善，錦繡大地鋪展出一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。

思想領航：擘畫美麗中國建設宏偉藍圖

2026年3月5日上午，北京人民大會堂。

繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律——《中華人民共和國生態環境法典（草案）》提請十四屆全國人大四次會議審議。

5編、1200多條、16萬多字……這部厚重的法典草案以習近平生態文明思想為“綱和魂”，承載著守護綠水青山的重要使命，將助力中華民族偉大復興筑牢生態根基。

習近平總書記鮮明指出，生態興則文明興，生態衰則文明衰。

站在中華民族永續發展的高度，以習近平同志為核心的黨中央把脈發展中大國現實國情，求解人與自然和諧共生之道，指明了建設生態文明之路，擘畫了美麗中國的宏偉藍圖。

新時代以來，在我們黨波瀾壯闊的治國理政實踐中，生態文明建設始終處于黨和國家事業全局的突出位置——

2012年，黨的十八大報告將生態文明建設作為治國理政的重要內容，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局；

2015年10月，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強調綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，綠色發展成為推動高質量發展的題中之義；

2017年10月，黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把美麗中國納入社會主義現代化強國目標；

2022年10月，黨的二十大報告強調中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節；

…………

一系列重大部署，宣示了以習近平同志為核心的黨中央推進生態文明建設的堅定決心。

求木之長者，必固其根本。

制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，習近平總書記強調，要加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

諄諄囑托，重若千鈞。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持織牢織密生態文明的制度之網，嚴格用制度管權治吏、護藍增綠。

印發實施《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》及幾十項具體改革方案，從總體目標、基本理念、主要原則、重點任務、制度保障等方面對生態文明建設進行全面系統部署安排，河湖長制、林長制、生態環境損害責任終身追究、生態環境損害賠償等制度逐步落地生效，一個源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態文明制度體系日益完善。

牢牢牽住生態環境保護責任制這個“牛鼻子”，生態環境保護督察制度“利劍出鞘”。近年來，督察陸續曝光了甘肅祁連山生態破壞問題、騰格里沙漠污染、重慶縉云山國家級自然保護區違建突出等生態環境“頑疾”，推動相關問題得到整改。中共中央、國務院2025年印發《生態環境保護督察工作條例》，引領督察工作法治化、規范化、制度化開展。

改革勢如破竹，法治夯基固本。一個現代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現代化，必須走向法治化。

新時代以來，我國生態環境領域法律制度與時俱進，制定修訂環境保護法等多部法律法規，生態環境保護法律體系已經涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等污染防治領域以及長江、濕地、黑土地等重要生態系統和要素……

當前，30多部法律、100多件行政法規、1000多件地方性法規以及相關的司法解釋、規章制度等，為運用法治方式推進生態文明建設提供了保障。

2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將“生態文明”寫入憲法，實現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。

編纂生態環境法典，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。

2023年底，《中共中央　國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確要求“推進生態環境法典編纂”。

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，其中明確部署“編纂生態環境法典”。

“生態環境法典的編纂，是通過對現行生態環境法律制度規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華，形成一部以習近平生態文明思想為引領，具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿、系統規范協調的生態環境法典，是一項系統的、重大的立法工程。”全國人大常委會法工委主任沈春耀說。

處理好發展和保護的關系，是一個世界性難題，對一個14億多人口的發展中大國尤其如此。

“中國現代化建設之所以偉大，就在于艱難，不能走老路”，習近平總書記深謀遠慮。

站在人與自然和諧共生的高度，同步推進高質量發展和高水平保護，生態環境法典編纂充分認識和適應我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段新要求，將可持續發展理念貫穿始終。

對我國現行的污染防治、生態保護、綠色低碳發展等方面生態環境法律制度機制和規則規范進行全面系統的編訂纂修——編纂生態環境法典，成為新時代具有重要標志意義的法治建設工程。

出席全國兩會的代表委員們表示，此次提請審議的生態環境法典草案各編內容既有對現行生態環境相關法律的系統梳理，又有對黨的十八大以來生態文明體制改革成果的提煉歸納，將有助于用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，以更強的法治力量護航美麗中國建設。

法典長卷啟，青山入畫來。

在一系列法律制度的護航之下，中國正以更加堅定的步履行進在人與自然和諧共生的現代化大道上。

實踐篤行：書寫生態環境改善時代答卷

遼寧錦州，初春的小凌河逐漸熱鬧起來。清澈河水中覓食嬉戲的天鵝、青頭潛鴨吸引人們駐足觀賞。過去，這里的河道曾經臟亂差。環境綜合整治之后，綠化帶建起來了，還形成了濱河健身休閑帶狀公園。

2022年8月，習近平總書記在這里實地察看生態環境，駐足河畔，語重心長：“生態文明建設最能給老百姓帶來獲得感，環境改善了，老百姓體會也最深。”

新時代以來，隨著社會主要矛盾變化，從“求生存”到“求生態”，從“盼溫飽”到“盼環保”……美好的生態環境是最普惠的民生福祉，是人心所盼。

認真傾聽人民群眾的意見和呼聲，此次提請審議的生態環境法典草案，不僅有大氣污染、水體黑臭等傳統污染治理，還延伸到具有長期性、隱蔽性?：Φ男攣廴疚鎦衛?，將光污染、電磁輻射污染等新情況新問題寫入。

“環境問題對老百姓最直接的影響是生命健康損害。我國的大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，就是解決直接影響人民生活的問題，體現了以人民為中心的發展思想。”全國人大代表、中國法學會副會長呂忠梅表示。

2014年2月下旬，北京等地被重霾籠罩，持續時間長達7天。習近平總書記在北京市考察時指出：“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”幾天之后的全國兩會上，習近平總書記要求必須要把治理污染當作一場攻堅戰來進行推進。

十年后，2024年的全國兩會上，“北京藍”已成為代表委員們熱議的話題。“環保黨中央一直很重視，特別是黨的十八大以來有著飛速發展、巨大變化。”習近平總書記進一步指出，“現在PM_2.5也解決得差不多了，這些年在一步步往前走。”

數據為證：“十四五”期間，全國PM_2.5濃度累計下降20%，實現空氣質量、水環境質量、城鄉人居環境“三個明顯改善”。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領億萬人民堅決打響了史無前例、規模巨大的污染防治攻堅戰。針對百姓身邊的突出生態環境問題，習近平總書記反復強調要“集中攻克”“讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善”。

“大氣十條”“水十條”“土十條”接連出臺，從淘汰煤炭、鋼鐵、水泥落后產能，到推進北方地區清潔取暖改造，再到堅持源頭防控、推進水環境綜合治理，減少化肥農藥使用量管控土壤環境風險，美麗中國建設持續用力。

美麗中國建設事關如期實現第二個百年奮斗目標，必須貫穿中國式現代化全過程。要自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化，讓中國式現代化的綠色底色更亮、更足。

美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖……如今，全國各地正在努力建設美麗中國的道路上攜手向前。

前段時間的熱播劇《生命樹》中，在白菊、多杰等人多年呼吁堅持下，“博拉木拉自然保護區”掛牌成立。劇中的博拉木拉取材于青海的可可西里，如今已是三江源國家公園的重要組成部分。

習近平總書記在青?？疾焓鼻康?，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范。

在建設世界最大的國家公園體系過程中，我國堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實行整體保護、系統修復、綜合治理。

習近平總書記強調：“生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。”從山巔到海洋，一體化保護和系統修復自然生態，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳，彰顯出生態治理的系統觀、全局觀。

荒山披錦繡，沙漠變綠洲。“三北”工程攻堅戰打響，塔克拉瑪干沙漠戴上了“綠圍脖”；圍繞重要生態安全屏障，部署實施50多個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，更好守護綠水青山……

生態文明建設，重塑了人與自然的邊界，也重新界定了發展和保護的關系。

“生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系”，習近平總書記強調，只有把綠色發展的底色鋪好，才會有今后發展的高歌猛進。

翻開法典草案，“綠色低碳發展編”引人關注，著眼以法治之力破解生態環境保護實踐難題、鞏固拓展改革發展成果，為群眾留住更多藍天白云，為祖國守好綠水青山。

在中國產業向新、能源向綠的進程中，一件上衣的印染過程，為這場綠色轉型寫下生動注腳。

過去印染一件普通的短袖上衣至少需要25公斤水。在山東青島的一家服裝企業，通過使用超臨界二氧化碳無水染色技術，每年可以節水10萬噸，同時避免大量污水排放。

“破解經濟發展與資源環境保護的兩難，我國以習近平生態文明思想為引領，統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’，走出一條高質量發展和高水平保護統籌推進的新路。”全國人大代表、甘肅省甘南藏族自治州委副書記楊振林說。

綠色轉型：開啟美麗中國建設新征程

剛剛過去的馬年春節，浙江安吉余村迎來八方游客。數萬名游客來到這個竹鄉尋找地道而熱鬧的“年味”。

從“賣石頭”到“賣風景”，從“守青山”到“富百姓”……20多年來，牢記習近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，余村通過發展竹林碳匯、開發生態旅游、拓展集體經營，老百姓吃上了“生態飯”“旅游飯”“分紅飯”，日子越過越紅火。

“2025年全村分紅317萬元，綠水青山正源源不斷轉化為百姓的金山銀山。”全國人大代表、余村村黨支部書記汪玉成說，“法典草案中提出的生態產品價值實現機制、生態保護補償制度等，都是‘兩山’理念的重要體現。這更加堅定了我們的信心，要沿著當前的路子繼續往前走。”

2020年習近平總書記再訪余村，在一家民宿小院中對大家說：“實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。”

開啟美麗中國建設新征程，要加快形成綠色生產生活方式，讓“既要綠水青山，也要金山銀山”的綠色夢想不斷成為現實。

在湖北宜昌，興發集團宜昌新材料產業園臨江碼頭，清澈的長江水中，成群的魚兒循著江岸從容覓食，映著粼粼波光。不遠處的江岸邊，廠區的排污口早已永久封堵。

2018年4月24日，習近平總書記在這里察看化工企業搬遷、改造以及碼頭復綠情況。總書記強調，不搞大開發不是不要開發，而是不搞破壞性開發，要走生態優先、綠色發展之路。

這家磷化工企業增加環保投入，以科技創新推動產品轉型升級，企業和產業含“金、綠、科、新”量大幅提升，十多項單品位居全球和全國前列。

近年來，長江經濟帶的生態底色愈加鮮明，實現了保護和發展相互促進、相得益彰，譜寫了一首新時代綠色發展的“長江之歌”。

“綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。法典草案將綠色低碳發展單獨成編，是對人民呼聲和社會關切的有力回應，有利于統籌生態環境保護與經濟社會發展，實現高質量發展和高水平保護良性循環。”全國人大代表、湖北宜昌興發集團有限責任公司黨委副書記李少平說。

習近平總書記指出，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決我國生態環境問題的基礎之策。

今年是“十五五”開局之年。“十五五”規劃建議用專章部署“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”，要求以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。

全國人大代表、南方電網貴州銅仁供電局變電智能作業班副班長周敬余一直關注能源綠色轉型。

“這次生態環境法典編纂將能源綠色低碳轉型納入了法治軌道，能有效引導能源行業向綠色、低碳、可持續的方向發展。”他欣喜地說，“能源綠色低碳轉型將是我國實現‘雙碳’目標、推進人與自然和諧共生的中國式現代化的關鍵舉措。”

開啟美麗中國建設新征程，要展現負責任大國擔當，持續為全球生態文明建設作出中國貢獻。

“到2035年，中國全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭做得更好。”2025年9月，習近平總書記在聯合國氣候變化峰會發表視頻致辭時，鄭重宣布中國新一輪國家自主貢獻。

扮靚藍色星球，世界命運與共，中國責無旁貸。

在習近平生態文明思想引領下，中國推動共建地球生命共同體，日益成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

編纂生態環境法典，既是堅持可持續發展、護航美麗中國建設的必然選擇，也為世界生態環境治理貢獻中國智慧、中國方案。

我國“十四五”期間出口風電和光伏產品累計為其他國家減少碳排放約41億噸；2016年以來，為發展中國家應對氣候變化提供并動員項目資金總額超過1770億元；與40多個發展中國家簽署50余份應對氣候變化南南合作諒解備忘錄……

法典草案里，“應對氣候變化”專章中規定了碳達峰碳中和、減緩氣候變化、適應氣候變化的具體舉措，還對開展應對氣候變化領域國際合作等作出規定，體現出中國作為負責任大國在應對氣候變化方面的國際承諾。

“應對氣候變化是全球性挑戰。法典草案對開展相關領域國際合作等作出規定，以法律的形式向世界展示了中國實現碳達峰碳中和的決心，有利于我國積極參與和引領全球氣候治理多邊進程。”湖北經濟學院副院長張忠民說。

法典草案“總則編”專門規定了國際條款，提出國家加強生態環境領域的國際合作，履行中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定的義務，支持生態環境保護國際交流與合作，積極參與生態環境國際規則的研究與制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。

開啟美麗中國建設新征程，要以法典施行為新起點，全面推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

陽春三月，北京亮馬河朝陽段水清岸美，河道兩岸燈火璀璨、商業繁榮。這一昔日功能單一、環境品質不高的河流，如今已成為市民休閑、中外游客打卡、高端商務匯聚的城市“金名片”。

蝶變，離不開“河長制”的推動。以朝陽區總河長負總責，北京市朝陽區搭建治水平臺，推動跨部門、跨區域協同，并廣泛吸納社會力量：企業共商共建、社區居民擔任志愿者、中外青少年組成“國際小河長”隊伍，讓愛河護水理念跨越國界。

“河湖長制、林長制、生態環境保護督察制度等一系列制度寫入生態環境法典草案。法典編纂中，積極總結生態環境保護工作中的實踐經驗，將各方面認識較為一致、比較成熟的做法上升為法律規定，法律規范的針對性、可操作性增強，將有助提升各地建設美麗中國的能力。”全國政協委員、重慶市生態環境局局長余國東說。

從生活垃圾分類到減少使用一次性用品，從鼓勵、支持二手商品流通交易到節約用水……全國人大代表、安徽省生態環境科學研究院副院長陳紅楓注意到，法典草案的一系列規定，跟每個人的日常生活息息相關。

“推動綠色發展，建設美麗中國，應該是億萬人民共同參與、共同建設、共同享有的事業。”她說，一系列規定將有助于推動“取之有度，用之有節”的綠色生活方式蔚然成風，讓全社會共同推進綠色發展的良好氛圍更加濃厚。

行而不?。蠢純善?。

在習近平生態文明思想科學指引下，以山河為卷、以歲月為墨，我們必將接續書寫美麗中國建設的嶄新篇章。

來源：云南省生態環境廳

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