經濟治理理論的創新和突破豐富和發展了習近平經濟思想

來源：人氣：164發表時間：2025-12-09

經濟治理是國家治理的關鍵一環，是國家治理體系和治理能力的重要體現。一般來說，經濟治理的主要目標是既能充分發掘經濟發展潛能、釋放經濟發展活力，又能有效彌補市場失靈、維護市場運行秩序，實現國家經濟利益和人民福祉最大化。進入新時代，國際金融危機深層次影響持續蔓延，世界經濟復蘇乏力，全球貿易嚴重萎縮，保護主義勢頭上升；國內經濟下行壓力不斷加大，金融風險隱患增多，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。面對極其錯綜復雜的國內外經濟形勢，如何以高效的經濟治理推動經濟實現高質量發展，是我們黨治國理政的一項重大課題。對此，習近平總書記立足我國經濟發展實踐，把握經濟發展規律，從理論和實踐、歷史和現實、國內和國際的結合上，就新時代經濟治理及其現代化問題作出系列重要論述，引領我國不斷完善經濟治理體系、提升經濟治理效能，推動經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展，極大深化了對經濟治理特別是宏觀經濟治理的規律性認識。

在當代中國，中國共產黨是最高政治領導力量，處于國家治理體系的核心位置。經濟治理的首要問題就是如何正確認識和把握黨的領導與經濟工作的關系。習近平總書記指出，黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現；加強黨對經濟工作的領導，有利于集思廣益、凝聚共識，有利于調動各方、形成合力；要加強黨領導經濟工作制度化建設，提高黨領導經濟工作法治化水平，增強黨領導經濟工作專業化能力。這些重要論述深刻指明，加強黨對經濟工作的全面領導是提升經濟治理效能的根本所在。我國經濟發展實踐表明，加強黨對經濟工作的全面領導，有利于明確經濟治理方向和目標，避免治理碎片化，確保政策連貫性和系統性；有利于建立高效的經濟工作決策與執行機制，通過黨委研究經濟重大問題，統籌協調打破各種壁壘，形成治理合力，同時強化政策執行監督，確保黨中央決策部署精準落地；有利于凝聚多元治理主體合力，統籌協調政府、市場、社會組織等治理主體，引導政府更好發揮宏觀調控作用，激發經營主體活力，推動社會組織和公眾積極參與經濟建設，形成“黨統籌引領、各方協同推進”的經濟治理格局。不斷完善黨對經濟工作的領導體制機制，是把制度優勢轉化為治理效能的必然要求。

經濟發展需要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以最小投入實現最大產出、獲得盡可能大的效益。資源配置方式對經濟發展具有關鍵性作用。實踐證明，市場是資源配置最有效率的形式，但市場也不是萬能的。市場經濟的內在矛盾和市場失靈問題，會帶來各種各樣的經濟社會問題。如何科學把握政府和市場在資源配置中的關系，是經濟治理的關鍵問題。習近平總書記強調，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟；使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。同時，總書記指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來；要堅持有效市場和有為政府相結合；政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題；政府行為越規范，市場作用就越有效。這些重要論述，闡明了政府和市場之間的辯證關系，有效破解了市場經濟條件下政府和市場作用的難題。新時代以來，我們黨堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮有效市場作用，用好“看不見的手”，同時發揮好有為政府作用，用好“看得見的手”，使政府和市場“兩只手”有效結合、相得益彰，有力推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，顯著增強了我國發展的內生動力和創新活力。

經濟治理的主要對象是宏觀經濟運行，宏觀經濟治理是經濟治理的核心內容。進入新時代，隨著我國社會主要矛盾變化和國內外形勢深刻演變，宏觀經濟治理的難度和復雜程度顯著提高，這就必然要求創新治理思路、治理體系和治理方式。習近平總書記提出，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控；健全宏觀經濟治理體系。從“宏觀調控”拓展為“宏觀經濟治理”，重心從“調控”轉移到“治理”上，是對宏觀調控理念和思路的重要創新。經過不斷實踐探索，我國形成了獨具特色的宏觀經濟治理體系，具有以下幾個鮮明特點：一是注重發揮好國家發展規劃在宏觀經濟治理中的戰略導向作用，保持國家戰略的連續性和穩定性。二是重視宏觀政策取向一致性評估。這是在現代經濟系統復雜程度越來越高情況下，確保各類政策同向發力、形成合力，實現多重目標動態平衡的根本要求。三是注重需求管理與供給管理有機結合，該擴大需求時擴大需求，該調整供給時調整供給。四是創新和豐富以財政政策、貨幣政策為主，產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策等各方面宏觀經濟政策相互協調的政策體系，為提升宏觀經濟治理有效性提供更為豐富的工具。五是創新調控思路和方式。一方面注重精準施策，逐步形成“區間調控+定向調控+相機調控”的思路；另一方面更加注重逆周期和跨周期調節，兼顧短期波動與中長期結構優化。同時高度重視預期管理，堅持把預期管理作為宏觀經濟治理的重要組成部分，不斷增強宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。適應我國發展要求而提出“宏觀經濟治理”，不僅深化了我們黨對經濟發展規律的認識，也通過與時俱進創新宏觀政策工具，豐富了宏觀經濟政策體系。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”發展和安全始終是所有國家和人民高度關切的重大問題。從世界范圍看，許多國家社會動亂、政局動蕩，給人民帶來深重災難的同時，也導致發展機遇喪失。經濟治理不僅要關注發展問題，也必須關注安全問題，統籌好發展和安全。對我國來講，沒有高水平安全，高質量發展就無從談起，發展成果隨時可能毀于一旦。習近平總書記高度重視統籌發展和安全，強調安全是發展的前提，發展是安全的保障；堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。當前，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，同時我國發展環境面臨深刻復雜變化，各種不確定難預料的風險挑戰明顯增多，如果應對不好，可能遲滯甚至中斷民族復興進程。必須把維護高水平安全擺在更加突出的位置，加快補齊安全發展領域的短板弱項，提升防范化解重大風險的能力，從而更好保障經濟持續平穩發展和國家長治久安。