云南五部門攜手加快推進省級EOD項目落地實施

來源：人氣：449發(fā)表時間：2025-05-14

日前，云南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省地方金融管理局、中國人民銀行云南省分行、國家開發(fā)銀行云南省分行5部門聯(lián)合印發(fā)《云南省省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD）項目工作方案》（以下簡稱《方案》），旨在積極引導(dǎo)金融資金對美麗云南建設(shè)的精準支撐，探索生態(tài)環(huán)境治理多元投入，大力發(fā)展綠色金融。

通過開展省級EOD項目工作，推動全省生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合的環(huán)保金融發(fā)展機制建立健全，鼓勵一批引領(lǐng)性、高效性的EOD項目先行落地，探索生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進、一體化實施的項目實踐方式，打造并推廣一批省級EOD項目典型案例，推進綠色金融發(fā)展，創(chuàng)新實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，為加快建設(shè)美麗云南提供有力支撐。

《方案》明確了項目統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)、項目申報、項目入庫、項目績效運行監(jiān)控和評估、典型案例篩選與推廣等五方面重點工作。

建立健全項目提前介入、專業(yè)指導(dǎo)的協(xié)作機制，引導(dǎo)項目精準對接，搭建省級部門、項目實施主體、金融機構(gòu)合作平臺，形成“政銀企”聯(lián)動工作模式。加強項目前置指導(dǎo)，優(yōu)化項目設(shè)計思路及實施路徑，強化環(huán)境問題及其成因分析，推動環(huán)境項目與產(chǎn)業(yè)項目深度融合并形成項目內(nèi)的反哺機制，有效推進實施。

以生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)、以特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)運營為支撐、按照“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”項目深度融合、區(qū)域綜合開發(fā)的模式，推選和實施省級EOD項目，實現(xiàn)項目層面的反哺。以縣級（含）以上人民政府或園區(qū)管委會為項目組織主體進行省級EOD項目申報，鼓勵申報投資總額不超過10億元的項目。

入庫項目定期推送至省級金融機構(gòu)，有關(guān)金融機構(gòu)遵循獨立審貸、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的原則，對入庫項目予以重點支持，積極保障并提高入庫項目貸款授信率。

對入庫的項目定期開展調(diào)度。項目入庫后建設(shè)內(nèi)容原則上不得調(diào)整，重大變更需按照新項目重新入庫。對兩年內(nèi)未獲得信貸支持的項目，調(diào)整出庫；獲得信貸支持，但經(jīng)評估后實施情況與項目前期方案偏離較大、項目實施嚴重滯后、生態(tài)環(huán)境效益目標難以達標、偏離資金使用范圍等實施情況不佳的項目，金融機構(gòu)啟動綠色信貸退出程序。逐步完善績效管理措施，探索建立項目長效監(jiān)管機制。

在優(yōu)秀示范項目中選擇實施效果較好的項目，對其領(lǐng)域類型、運作模式及成效情況進行示范推廣。

《方案》從建立工作機制、加強政策支持、加強推動落實、加強風(fēng)險防范等四個方面，提出具體的保障措施。

金融機構(gòu)對入庫項目優(yōu)先開展盡職調(diào)查，指導(dǎo)入庫項目設(shè)計與現(xiàn)有信貸優(yōu)惠政策相銜接，積極開展授用信審批，給予優(yōu)惠利率和長期限貸款等支持政策，鼓勵抵押產(chǎn)品和擔(dān)保方式創(chuàng)新，優(yōu)先保障信貸資源配置。圍繞云南省西南生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的需求，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄實施、加強綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，動態(tài)調(diào)整金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的重點，創(chuàng)新“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的支持方式。

地方人民政府或園區(qū)管委會要將項目納入本地區(qū)年度重大工程項目建設(shè)任務(wù)清單，建立項目申報推進專項議事機制，優(yōu)先重點推進，鼓勵各地對申報省級EOD的項目優(yōu)化審查審批流程，對建設(shè)基礎(chǔ)好、條件具備的項目簡化相關(guān)手續(xù)，確保前期工作進度滿足合理建設(shè)工期安排。