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“十四五”規(guī)劃綱要，有哪些環(huán)保內(nèi)容？一起來看~

來源：人氣：2621發(fā)表時間：2021-04-24

第一篇開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

第一章發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就

污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第二節(jié) 我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。

第二章指導(dǎo)方針

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第三章主要目標(biāo)

第一節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第三節(jié) 積極促進(jìn)科技開放合作

實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強(qiáng)同各國科研人員聯(lián)合研發(fā)。

第三篇加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第一節(jié) 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿?：說緗ㄉ?，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設(shè)規(guī)?：頭⒄菇謐?，推進(jìn)以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮堋?/p>

第四節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四篇形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局

第十四章加快培育完整內(nèi)需體系

第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)

促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強(qiáng)制報廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵定制、體驗(yàn)、智能、時尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第二節(jié) 拓展投資空間

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

第五篇加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國

第十七章提高數(shù)字政府建設(shè)水平

第二節(jié) 推動政務(wù)信息化共建共用

加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。

第六篇全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第二十章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

第一節(jié) 全面完善產(chǎn)權(quán)制度

加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。

第二十一章建立現(xiàn)代財稅金融體制

第一節(jié) 加快建立現(xiàn)代財政制度

建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。

第二十二章提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

第一節(jié) 完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理

健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

第七篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第二十三章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基?。Ｕ狹?、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù)。

第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動，治理農(nóng)膜污染，提升農(nóng)膜回收利用率，推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全追溯體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

第二十四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)

統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和歷史文化傳承。科學(xué)編制縣域村莊布局規(guī)劃，因地制宜、分類推進(jìn)村莊建設(shè)，規(guī)范開展全域土地綜合整治，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。鼓勵有條件地區(qū)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。

第三節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。支持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。深入開展村莊清潔和綠化行動，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。

第八篇完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

第二十八章完善城鎮(zhèn)化空間布局

第一節(jié) 推動城市群一體化發(fā)展

建立健全城市群一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治。優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障，形成多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群。

第三節(jié) 優(yōu)化提升超大特大城市中心城區(qū)功能

統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，轉(zhuǎn)變超大特大城市開發(fā)建設(shè)方式，加強(qiáng)超大特大城市治理中的風(fēng)險防控，促進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

第五節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好的縣城建設(shè)，重點(diǎn)支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)，合理支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)。

第二十九章全面提升城市品質(zhì)

加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。

第一節(jié) 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)?：涂占浣峁?，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。推行功能復(fù)合、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開敞空間，新建住宅推廣街區(qū)制。推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時期建筑方針，加強(qiáng)新建高層建筑管控。

第二節(jié) 推進(jìn)新型城市建設(shè)

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。保護(hù)和延續(xù)城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對風(fēng)暴、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。

第九篇優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。

第三十章優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

第一節(jié) 完善和落實(shí)主體功能區(qū)制度

順應(yīng)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，分類提高城市化地區(qū)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源富集地區(qū)等制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施。

第三節(jié) 提升重要功能性區(qū)域的保障能力

以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集地區(qū)和邊境地區(qū)等承擔(dān)戰(zhàn)略功能的區(qū)域?yàn)橹?，切實(shí)維護(hù)國家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和邊疆安全，與動力源地區(qū)共同打造高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移并定居落戶。優(yōu)化能源開發(fā)布局和運(yùn)輸格局，加強(qiáng)能源資源綜合開發(fā)利用基地建設(shè)，提升國內(nèi)能源供給保障水平。增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力，強(qiáng)化人口和經(jīng)濟(jì)支撐，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。健全公共資源配置機(jī)制，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、邊境地區(qū)等提供有效轉(zhuǎn)移支付。

第三十一章深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第一節(jié) 加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展

推動天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)化華北地下水超采及地面沉降綜合治理。

第二節(jié) 全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推動長江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控，實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。深入開展綠色發(fā)展示范，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施長江十年禁漁。圍繞建設(shè)長江大動脈，整體設(shè)計(jì)綜合交通運(yùn)輸體系，疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快沿江高鐵和貨運(yùn)鐵路建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動整體優(yōu)勢，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)好長江文物和文化遺產(chǎn)。

第四節(jié) 提升長三角一體化發(fā)展水平

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

第五節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

加大上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。推動下游二級懸河治理和灘區(qū)綜合治理，加強(qiáng)黃河三角洲濕地保護(hù)和修復(fù)。開展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理，清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施深度節(jié)水控水行動，降低水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。合理控制煤炭開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)能源資源一體化開發(fā)利用，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局，統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

第三十二章深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié) 推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局

強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)，切實(shí)提高政策精準(zhǔn)性和有效性。深入實(shí)施一批重大生態(tài)工程，開展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。

第二節(jié) 推動?xùn)|北振興取得新突破

加大生態(tài)資源保護(hù)力度，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。改造提升裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展寒地冰雪、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的冰雪旅游帶，形成新的均衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭優(yōu)勢。

第三節(jié) 開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面

著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)基地、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開放高地、鞏固生態(tài)綠色發(fā)展格局，推動中部地區(qū)加快崛起。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。支持淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上下游合作聯(lián)動發(fā)展。

第五節(jié) 支持特殊類型地區(qū)發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)振興，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚(yáng)紅色文化，支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范，推進(jìn)陜甘寧、大別山、左右江、川陜、沂蒙等革命老區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)，支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。改善國有林場林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十三章積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人?：托?、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)模化利用，提高海洋文化旅游開發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局，建設(shè)海洋牧?。⒄箍沙中堆笥嬉怠＝ㄉ枰慌咧柿亢Ｑ缶梅⒄故痙肚吞厴Ｑ蟛導(dǎo)?，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，深化與周邊國家涉?：獻(xiàn)鰲?/p>

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。嚴(yán)格圍填海管控，加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù)。拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入?：恿鞫廈嫠?。加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，構(gòu)建流域－河口－近岸海域污染防治聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。防范海上溢油、危險化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險，提升應(yīng)對海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。完善海岸線保護(hù)、海域和無居民海島有償使用制度，探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，自然岸線保有率不低于35%。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深度參與國際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，推動建設(shè)公正合理的國際海洋秩序，推動構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評價。參與北極務(wù)實(shí)合作，建設(shè)“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護(hù)和利用能力。加強(qiáng)形勢研判、風(fēng)險防范和法理斗爭，加強(qiáng)海事司法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。有序推進(jìn)海洋基本法立法。

第十一篇推動綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。

第三十七章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

第一節(jié) 完善生態(tài)安全屏障體系

強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及各類海域保護(hù)線。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國家級自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)長江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)重要生態(tài)廊道建設(shè)和保護(hù)。全面加強(qiáng)天然林和濕地保護(hù)，濕地保護(hù)率提高到55%。科學(xué)推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。科學(xué)開展人工影響天氣活動。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。

第二節(jié) 構(gòu)建自然保護(hù)地體系

科學(xué)劃定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類保護(hù)地，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。完善國家公園管理體制和運(yùn)營機(jī)制，整合設(shè)立一批國家公園。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)外來物種管控。完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)用地用海等政策。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。

第三節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開展橫向生態(tài)補(bǔ)償。完善市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善森林、草原和濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。推動長江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在長江流域和三江源國家公園等開展試點(diǎn)。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。

第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染風(fēng)險。

第一節(jié) 深入開展污染防治行動

堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）協(xié)同控制，地級及以上城市PM_2.5濃度下降10%，有效遏制O₃濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣。持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)空氣質(zhì)量，因地制宜推動北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體。開展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)流域重污染企業(yè)搬遷改造。推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理。重視新污染物治理。

第二節(jié) 全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平

構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，推廣污泥集中焚燒無害化處理，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)布局危險廢棄物集中利用處置設(shè)施。加快建設(shè)地級及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

第三節(jié) 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險

建立健全重點(diǎn)風(fēng)險源評估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。全面整治固體廢物非法堆存，提升危險廢棄物監(jiān)管和風(fēng)險防范能力。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染監(jiān)控預(yù)警。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理體制，完成重點(diǎn)地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，推進(jìn)放射性污染防治。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機(jī)制和公眾健康影響評估制度。在高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。

第四節(jié) 積極應(yīng)對氣候變化

落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。錨定努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，采取更加有力的政策和措施。加強(qiáng)全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和評估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)青藏高原綜合科學(xué)考察研究。堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，建設(shè)性參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化國際合作，推動落實(shí)聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，積極開展氣候變化南南合作。

第五節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)行排污許可制，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)，推動工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善河湖管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化河長制、湖長制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。加大環(huán)保信息公開力度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，引導(dǎo)社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理。

第三十九章加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

第一節(jié) 全面提高資源利用效率

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推動5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程，加快能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。實(shí)施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)支持政策，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?950萬畝以內(nèi)，推動單位GDP建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。

第二節(jié) 構(gòu)建資源循環(huán)利用體系

全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。

第三節(jié) 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造，加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。推動城市公交和物流配送車輛電動化。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具推廣機(jī)制。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。

第四節(jié) 構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系

強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)?：妥試醋酆俠玫乃笆照?。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價格形成機(jī)制。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點(diǎn)。

第十二篇實(shí)行高水平對外開放開拓合作共贏新局面

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第四十一章推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。

第四節(jié) 架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁

深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局。推進(jìn)實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、海洋合作、野生動物保護(hù)、荒漠化防治等交流合作，推動建設(shè)綠色絲綢之路。

第四十二章積極參與

全球治理體系改革和建設(shè)

第三節(jié) 積極營造良好外部環(huán)境

積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。深化對外援助體制機(jī)制改革，優(yōu)化對外援助布局，向發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家提供力所能及的幫助，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、綠色發(fā)展、減貧、人力資源開發(fā)、緊急人道主義等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?。積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

第十五篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安中國

第五十四章全面提高公共安全保障能力

第三節(jié) 加強(qiáng)生物安全風(fēng)險防控

建立健全生物安全風(fēng)險防控和治理體系，全面提高國家生物安全治理能力。完善國家生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和防控應(yīng)急預(yù)案制度，健全重大生物安全事件信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)動植物疫情和外來入侵物種口岸防控。統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國家生物數(shù)據(jù)中心體系，加強(qiáng)高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)和運(yùn)行管理。強(qiáng)化生物安全資源監(jiān)管，制定完善人類遺傳資源和生物資源目錄，建立健全生物技術(shù)研究開發(fā)風(fēng)險評估機(jī)制。推進(jìn)生物安全法實(shí)施。加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域國際合作，積極參與生物安全國際規(guī)則制定。

第十九篇加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第六十四章健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第一節(jié) 強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用

聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、民生保障等領(lǐng)域，制定實(shí)施一批國家級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確細(xì)化落實(shí)發(fā)展任務(wù)的時間表和路線圖。